离境退税2.0版政策推出 多维度升级激活入境消费新势能

5月18日，国新办召开新闻发布会，商务部副部长盛秋平披露，2025年全国离境退税销售额同比增长近一倍，规模相当于2015年政策实施至2024年十年总和；办理退税人数达27万，较2024年增长3倍。截至目前，全国退税商店数量增至1.4万家，是2024年底的4倍左右。

2025年4月，商务部等6部门推出离境退税1.0版政策，通过放宽备案条件、下调起退点、提高现金退税限额等举措，推动离境退税进入发展快车道。但随着入境旅客增多，部分口岸验核等待时间较长、“即买即退”异地互认不畅、各地离境期限不统一等问题逐渐显现。在此背景下，商务部会同多部门出台2.0版政策，推出8条具体举措，聚焦一“多”一“少”两“化”，进一步优化退税服务体验。

所谓一“多”，是扩大退税商店覆盖范围。针对当前退税商店覆盖率不足的问题，2.0版政策鼓励更多符合条件的商店备案，重点在国际消费中心城市、试点城市的商圈、景区、口岸等场所布局，力争实现重点区域退税商店基本全覆盖。一“少”则是压缩口岸验核等待时间，借鉴国际经验对退税销售额1万元以下的申请单实行抽检，仅抽中旅客需进行实物验核，大幅减少排队时长。

两“化”分别指无纸化和标准化。无纸化办理将于7月1日起实施，海关、代理机构输入旅客身份信息后可自动调取退税申请单及发票信息，无需提供纸质单据，同时保留纸质办理渠道满足不同需求。标准化则针对“即买即退”服务，推动实现异地互认，旅客可在异地口岸办结退税，还将各地离境期限统一延长至28天，中国银行、工商银行等机构也在商场投放自助退税机，提供标准化自动服务。

税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，过去一年离境退税政策成效显著，办理人数同比增长367%，退税商品销售额及退税额同比增长90%。税务部门通过将起退点从500元降至200元、现金退税额度从1万元提至2万元，新增退税8.4万笔；推行“即买即退”后，办理人数同比增长12.9倍，相关销售额及退税额增长9.3倍。针对2.0版政策落地，税务部门将从优化线上流程、加强业务协同、强化服务保障三方面推进，实现全环节电子化办理，提升退税智能化水平。

上海、北京、广州、天津、重庆五大国际消费中心城市已成为入境消费核心目的地，2025年五城入境外国人次占全国三分之一，消费品进口占全国二分之一，离境退税销售额占全国三分之二。北京首创“全城退税、一点通办”模式，实现“即买即退”异地互认并推广至17省市，单笔办理时长压缩至2分钟内；上海计划在两大机场投用自助查询机和智能验核机，优化口岸退税流程；深圳则依托产业优势，推动更多“深圳智造”产品进入退税商店，今年前4个月离境退税业务再增145%。

盛秋平表示，下一步商务部将联合各部门加强协作，推动政策落地见效，持续优化入境消费环境，让境外旅客在中国消费更便捷、更舒心，助力入境消费市场持续扩容升级。