发改委6月发布会：明确“十五五”节能降碳攻坚路径，加码释放“两新”政策效能

2026年6月15日至21日，全国节能宣传周正式启动，围绕重点行业节能改造、工业能效提升、建筑领域降碳等多个专题开展活动，向全社会传递简约适度、绿色低碳的生活理念。6月18日，国家发展改革委召开6月份新闻发布会，政策研究室副主任、新闻发言人李超就“十五五”时期节能降碳推进路径、“两新”政策落地成效等社会关切问题作出回应。

李超表示，“十五五”是我国实现碳达峰目标的关键攻坚期与决胜期，接下来将统筹经济发展、能源安全与绿色转型，通过科学有序的综合评价考核，引导各方面在绿色转型中挖掘稳增长、扩投资的新空间，树立支持非化石能源发展、合理控制化石能源消费的鲜明导向。

具体行动将从存量改造与增量优化两个维度同步推进。在存量端，发改委将聚焦钢铁、电解铝、水泥、煤电等9个高耗能重点行业，实施节能降碳改造攻坚三年行动。计划到2028年底，推动相关行业能效标杆产能占比平均提升20个百分点，煤电行业力争提升15个百分点，基本清零能效基准水平以下产能，为“两高”领域新增项目的碳排放等量或减量置换腾出更多空间。

针对增量项目，发改委将引导其优化能源结构，推广绿色直供等新模式，提升非化石能源使用比例。对于技术先进、具备高附加值的项目，发改委将持续给予支持——这类项目非化石能源占比越高，碳排放压力越小。下一步，还将推动各地加大零碳园区、零碳运输走廊等领域的投资力度，力争实现新增清洁能源发电量覆盖全社会新增用电需求，培育绿色低碳发展新动能。

发布会上还重点介绍了2026年“两新”政策的落地成效。今年的“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制上均进行了优化升级，近半年来已显现三大效果：一是带动效应显著，目前已分两批下达设备更新资金1851亿元，支持11000多个项目，总投资超8400亿元；二是惠及人群广泛，1至5月已下达前两批消费品以旧换新资金1250亿元，累计带动相关商品销售额超8200亿元，覆盖人次超1.1亿；三是民生保障扎实，今年将老旧小区加装电梯、养老机构设备更新纳入支持范畴，前两批设备更新资金已支持19.4万台住宅老旧电梯更新。

为进一步释放“两新”政策效能，发改委下一步将从三方面发力：一是加快资金下达进度，确保6月底前完成今年全部2000亿元设备更新项目清单下达，同时拨付第三批625亿元消费品以旧换新资金；二是强化全链条监管，完善项目与资金的监管机制，严厉打击“先涨后补”、骗补套补等违法违规行为；三是做好跟踪评估与政策储备，组织开展“两新”政策实施效果评估，提前谋划后续政策接续工作。

从节能降碳的长远布局到“两新”政策的精准落地，一系列举措既紧扣碳达峰碳中和的战略目标，又兼顾稳增长、惠民生的现实需求，为经济社会全面绿色转型注入持续动力，推动形成绿色低碳与高质量发展互促共进的良好局面。