发改委6月发布会：“十五五”节能降碳攻坚提速 “两新”政策效能持续释放

2026年6月18日，国家发展改革委召开6月份例行新闻发布会，政策研究室副主任、新闻发言人李超就“十五五”节能降碳推进路径、“两新”政策落地成效等公众关切话题作出详细回应。当天正值全国节能宣传周（6月15日至21日）期间，一系列围绕节能降碳的专题活动正同步向全社会传递绿色发展理念。

今年的全国节能宣传周覆盖重点行业节能降碳改造、工业领域能效提升、建筑与交通运输绿色转型、节约型机关建设、节能法规标准解读、低碳知识科普等多个维度，引导公众践行简约适度、绿色低碳的生活与消费方式，助力经济社会全面绿色转型。李超表示，实现碳达峰碳中和是推动高质量发展、促进人与自然和谐共生的必然选择，也是我国作为负责任大国的国际承诺。“十五五”是实现碳达峰目标的攻坚决胜期，需通过科学有序的综合评价考核，统筹好经济发展、能源安全与绿色转型的关系，在绿色转型进程中挖掘稳增长、扩投资的新潜力与新空间。

针对节能降碳工作，发改委将联合相关部门和地方从“存量”“增量”两端同步发力。在存量领域，聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油等9个重点行业，启动节能降碳改造攻坚三年行动。到2028年底，目标推动相关工业重点行业能效标杆产能占比平均提升20个百分点，煤电行业力争提升15个百分点，基本清退能效基准水平以下产能，为“两高”领域新增项目实施碳排放等量或减量置换腾出充足空间。

在增量项目布局上，发改委将引导新增项目优化能源结构，推广绿色直供等新模式，提高非化石能源使用比例，降低碳排放强度。对于技术先进、附加值高的项目，发改委明确予以重点支持——这类项目非化石能源利用率越高，碳排放压力越小。下一步，还将推动各地加大零碳园区、零碳运输走廊等领域的投资力度，力争实现新增清洁能源发电量覆盖全社会新增用电需求，持续培育绿色低碳发展新动能。

今年优化升级后的“两新”政策，在支持范围、补贴标准、实施机制上均作出调整，近半年来已显现显著成效。截至目前，两批设备更新资金共1851亿元已下达，支持11000余个项目，总投资超8400亿元；1—5月，前两批消费品以旧换新资金1250亿元带动相关商品销售额超8200亿元，惠及超1.1亿人次；老旧小区加装电梯、养老机构设备更新等民生项目也被纳入支持范畴，前两批设备更新资金已支持19.4万台老旧住宅电梯更新。

为进一步释放“两新”政策效能，发改委后续将从三方面推进工作：6月底前下达全年2000亿元设备更新项目清单及第三批625亿元消费品以旧换新资金；完善全链条监管机制，严厉打击“先涨后补”、骗补套补等违规行为；组织开展政策实施效果评估，提前做好政策接续研究储备，确保政策红利公平、便捷、规范地直达消费者，让绿色转型与民生改善同频共进。